本章中，老子说明统治者的最高境界是无为而治，只有无为，才能做到无所不为。这就是要统治者顺道而行，施无为之治，自己省心省力，百姓也能自治。这样，各得其所，各就其位，各行其事，各得其安，从而使得百姓安居乐业，国泰民安。这就是“太上”君主治国之王道。
“太上”之王道，就是顺其自然，绝不勉强从事，绝不强加于人，而是按照事物的发展规律行事，自然能事半功倍，做到无为而无所不为。
虽说谋事在人，我们需要发挥主观能动性，但成事在天，很多努力也许是勉强的、徒劳的、不必要的。所以，无论为人还是处事，我们都要明白顺其自然的道理，不勉强为之，不强加于人。这样，才能获得他人的尊重。
太上：至高无上，这里指最高明的统治者。
誉：即赞誉、美誉。
悠兮：悠闲自在。
贵言：指不轻易发号施令。
遂：成功。
